為持續(xù)深化全市“放管服”改革，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，助力重點項目平穩(wěn)快速落地。2022年2月7日，中山市生態(tài)環(huán)境局聯(lián)合市水務(wù)局、工信局正式印發(fā)實施《中山市工業(yè)廢水排放去向及手續(xù)辦理指引》（以下簡稱《指引》）。
據(jù)了解，目前我市部分鎮(zhèn)街在招商引資、引進(jìn)涉工業(yè)廢水排放項目時，未能充分考慮項目選址規(guī)劃相符性、環(huán)保政策相符性和當(dāng)?shù)厮h(huán)境容量，未能提前謀劃好工業(yè)廢水處理方式及排放去向，未能嚴(yán)格落實環(huán)境保護(hù)“三同時”制度，待項目落地后才發(fā)現(xiàn)工業(yè)廢水沒有出處，勢必造成水環(huán)境污染、群眾投訴、企業(yè)維權(quán)、環(huán)保問責(zé)等系列難題。
《指引》的出臺，將填補(bǔ)我市工業(yè)廢水排放規(guī)范空白，有助于破解現(xiàn)有工業(yè)廢水管理難題、緩解全市內(nèi)河涌水質(zhì)問題和規(guī)范工業(yè)廢水排放去向，有助于實現(xiàn)我市生態(tài)環(huán)境和社會經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。
【指引解讀】
《指引》主要內(nèi)容包括工業(yè)廢水排放去向、項目引進(jìn)和選址、項目應(yīng)辦理的相關(guān)手續(xù)等，對污水排放、項目引進(jìn)、相關(guān)手續(xù)等進(jìn)行了規(guī)范并佐以相關(guān)法律法規(guī)。
?。ㄒ唬┲匦旅鞔_項目引進(jìn)和選址，遏制“兩高”項目盲目發(fā)展
《指引》提出各鎮(zhèn)街在項目引進(jìn)、選址時，應(yīng)充分考慮項目選址規(guī)劃相符性，環(huán)保政策相符性。禁止建設(shè)煉油石化、煉鋼煉鐵、水泥熟料（以處理城市廢棄物為目的的項目及依法設(shè)立定點基地內(nèi)已規(guī)劃建設(shè)的生產(chǎn)線除外）、平板玻璃（特殊品種的優(yōu)質(zhì)浮法玻璃項目除外）、焦炭、有色冶煉、化學(xué)制漿、鞣革、陶瓷、鉛酸蓄電池等國家、省、市禁止建設(shè)的項目。
生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)高耗能、高排放建設(shè)項目生態(tài)環(huán)境源頭防控的指導(dǎo)意見》中提到要嚴(yán)格“兩高”項目環(huán)評審批，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展。本《指引》堅決落實我市對“兩高”項目的嚴(yán)格管控，對不符合要求的“兩高”項目要堅決整改，增量項目要堅決嚴(yán)控，不符合能耗雙控要求的新項目不能再審批。
（二）重新明確工業(yè)廢水排放去向，強(qiáng)化責(zé)任主體責(zé)任
《指引》分別對排入園區(qū)污水處理廠、排入城鎮(zhèn)污水處理廠、轉(zhuǎn)移處理、排入自然水體的工業(yè)廢水進(jìn)行了分類，進(jìn)一步明確了相關(guān)涉水工業(yè)企業(yè)污水排放去向及處理方式。壓實排污單位主體責(zé)任，推動主動守法；建立企業(yè)自我執(zhí)行、自我監(jiān)督、自我上報的自證守法意識；強(qiáng)化以企業(yè)為責(zé)任主體的守法意識，加強(qiáng)鎮(zhèn)街對工業(yè)廢水的管理力度。
?。ㄈ┲匦乱?guī)范化項目應(yīng)辦理手續(xù)，助力重點項目落地
《指引》第三點提到項目應(yīng)辦理的相關(guān)手續(xù)，首先在項目動工建設(shè)前，應(yīng)取得生態(tài)環(huán)境主管部門同意的環(huán)境影響評價文件審批意見。再者在企業(yè)向外環(huán)境排放污染物前，應(yīng)按規(guī)定向生態(tài)環(huán)境主管部門申領(lǐng)排污許可證。其次在建設(shè)項目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)按照《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收暫行辦法》的程序和標(biāo)準(zhǔn)，組織對配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施進(jìn)行驗收。當(dāng)企業(yè)要在江河、湖、海新建、改建或者擴(kuò)大排污口的，應(yīng)按規(guī)定向生態(tài)環(huán)境主管部門辦理入河排放口設(shè)置審核或入海排放口備案。最后企業(yè)向城鎮(zhèn)排水設(shè)施排放污水前，應(yīng)按規(guī)定向城鎮(zhèn)排水主管部門申領(lǐng)排水許可證。對項目進(jìn)行的事前，事中，事后需備案、審核，報批的步驟、相關(guān)部門、可申請到的許可證作出了說明，助力重點項目平穩(wěn)落地。
下一步
各鎮(zhèn)街應(yīng)根據(jù)《指引》要求，研究出臺配套的管理辦法及實施細(xì)則，切實謀劃好本轄區(qū)內(nèi)工業(yè)廢水排放去向，推動企業(yè)工業(yè)廢水納管進(jìn)廠集中處理，做到“宜納盡納”，切實減輕企業(yè)污水處理壓力。同時，對于符合條件的企業(yè)工業(yè)廢水，可創(chuàng)新引入“市場化”運(yùn)作機(jī)制，加快推動工業(yè)廢水協(xié)議納管處理，試點從“尾水”入管向“達(dá)標(biāo)”入管轉(zhuǎn)變，提高污水廠進(jìn)水濃度，降低企業(yè)污水處理成本。