近日，承德市委、市政府印發(fā)了《 承德市生態(tài)環(huán)境保護責任追究暫行辦法》（以下簡稱《辦法》）。這是承德市最新出臺的一項生態(tài)文明建設專項配套政策文件。
建立生態(tài)環(huán)境保護責任追究制度是黨和國家長期以來推進生態(tài)文明建設的一項重大制度安排。十九大以來，習近平總書記多次強調要健全生態(tài)環(huán)境保護責任追究制度，以堅決的態(tài)度和果斷的措施遏止對生態(tài)文明的破壞。黨的十九屆四中全會通過的《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度 推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》中，明確提出要堅持和完善生態(tài)文明制度體系，實行生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制。
承德市是習近平總書記親自定位的京津冀水源涵養(yǎng)功能區(qū),同時也是京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)，保護生態(tài)環(huán)境是承德市義不容辭的重大責任和歷史使命。《辦法》出臺是承德市加快生態(tài)文明建設的內在要求，是貫徹落實生態(tài)環(huán)境保護責任終身追究制度的迫切需要，有助于落實黨政領導干部生態(tài)環(huán)境工作職責，加快推進“兩區(qū)”建設，促進我市創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、高質量發(fā)展。
核心內容
生態(tài)環(huán)境保護責任追究，堅持依法依規(guī)、客觀公正、科學認定、權責一致、終身追究、寬嚴相濟、容糾并舉的原則，既嚴格追究責任，又依法保護履行環(huán)境保護職責的積極性。
該《辦法》共計七章、三十五條，主要規(guī)定了《辦法》適用的追責對象和范圍、責任追究原則、4種領導干部類型下的91種追責情形、責任追究主要方式、容錯糾錯機制、以及責任追究程序等。根據《辦法》，對在落實生態(tài)環(huán)境保護責任過程中不履職、不當履職、違法履職、未盡責履職，導致產生嚴重后果和惡劣影響的責任人依法依規(guī)進行責任追究。
目前，《辦法》規(guī)定的追責方式主要有3種類型：一是誡勉談話、責令公開道歉；二是組織處理，包括調離崗位、引咎辭職、責令辭職、免職、降職等；三是黨紀政紀處分。如果追責對象涉嫌犯罪的，將移送司法機關依法處理。
內容特點
《辦法》總體上充分遵循了黨中央、國務院以及省委、省政府相關規(guī)定要求，并結合承德實際，主要增加了三方面內容：一是為充分調動全市干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，激勵干部擔當作為，關心和保護銳意改革、勇于創(chuàng)新的干部和公職人員，與承德市《關于進一步激勵干部擔當作為實施容錯糾錯的辦法（試行）》相銜接，在責任追究原則中增加“寬嚴相濟、容糾并舉”，并增加了容錯糾錯機制的具體章節(jié)內容。二是進一步突出承德市水源涵養(yǎng)功能區(qū)和生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)的定位，在縣（市、區(qū)）黨委、政府生態(tài)環(huán)境保護工作職責中增加“大力推進生態(tài)文明建設和生態(tài)文明體制改革，積極推動京津冀水源涵養(yǎng)功能區(qū)和生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)建設，嚴守生態(tài)保護紅線”內容。同時相應增加了不執(zhí)行生態(tài)保護紅線等相關規(guī)定的追責情形。三是為增強基層的生態(tài)環(huán)境監(jiān)管責任，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保所的作用，強化生態(tài)環(huán)境網格化管理，加強基層與行政管理部門的執(zhí)法聯(lián)動，在責任追究事項中增加了“鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）黨委、政府領導成員的追責情形。”同時為落實全面從嚴治黨要求，防范領導干部利用權力謀取私利，在責任追究事項中增加“領導干部利用職務影響的追責情形”內容。